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            “我為群眾辦實事”系列新聞發布會(第二場)“讓皖北地區群眾喝上引調水”
            嘉賓:

            時間:2021.12.23

            摘要: 為了讓皖北群眾喝上更好的水,安徽決定實施皖北地區群眾喝上引調水工程。按計劃,“十四五”末,安徽淮河以北6個市28個縣(市、區)的3000萬群眾將喝上更優質健康的地表水、基本不喝地下水。
            “我為群眾辦實事”系列新聞發布會(第二場)“讓皖北地區群眾喝上引調水”
            文字實錄

            “我為群眾辦實事”系列新聞發布會(第二場)

            “讓皖北地區群眾喝上引調水”


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            會場


            汪曄宇:各位記者朋友,大家上午好!歡迎參加由省委黨史學習教育領導小組辦公室、省委宣傳部(省政府新聞辦)聯合舉辦的“我為群眾辦實事”系列新聞發布會。今天是系列發布的第二場。

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            安徽省委宣傳部新聞發布處處長 汪曄宇


            在黨史學習教育中,全省各級黨組織認真貫徹落實中央及省委部署,深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,用心用情用力解決人民群眾“急難愁盼”問題。省委率先垂范,在深入調研的基礎上,決定實施皖北地區群眾喝上引調水工程,并作為“我為群眾辦實事”省級重點民生項目。為何要實施這一工程,這一工程總體安排及進展如何?針對這些大家比較關心的問題,我們今天專門邀請到省水利廳黨組成員、副廳長徐維國同志,省水利廳二級巡視員崔黎同志,請他們介紹有關情況,并回答大家的提問。

            現在請徐維國副廳長通報有關情況。

            徐維國:各位新聞界的朋友,大家好!

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            安徽省水利廳黨組成員、副廳長 徐維國


            首先感謝各位對水利工作的關心和支持!下面,我介紹一下皖北地區群眾喝上引調水工程的相關情況。

            飲水安全直接關系人民群眾的生活質量,是人民群眾最迫切的需求之一。當前正值全面開啟鄉村振興新征程的開局之年,提高群眾供水保障水平是我們實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的重要任務,也是實現鄉村振興的重要基礎條件。2021年,尤其是黨史學習教育開展以來,安徽省委深入開展調查研究,傾聽群眾意見,謀劃讓皖北地區群眾喝上更好水,決定實施皖北地區群眾喝上引調水工程,力爭“十四五”末皖北地區群眾喝上更優質健康的地表水、基本不喝地下水,不斷增強群眾的獲得感、幸福感。

            一、實施皖北地區群眾喝上引調水工程的重大意義

            實施皖北地區群眾喝上引調水工程所指的皖北地區特指安徽淮河以北地區,涉及宿州市、淮北市、阜陽市、亳州市、蚌埠市、淮南市等6個市28個縣(市、區),面積3.8萬平方公里,戶籍人口3043萬人。該區域人均水資源量相對較低,城鄉供水以地下水水源為主。為了解決皖北地區人民群眾飲水和城鄉發展用水,國家實施了南水北調東線一期工程,我省已經實施淮水北調工程,正在實施引江濟淮一期工程并加快推進引江濟淮二期工程,將長江水調往淮河和皖北地區。

            2021年5月14日,習近平總書記在河南南陽召開了推進南水北調后續工程高質量發展座談會,5月17日,省委召開常委會擴大會議,傳達學習習近平總書記重要講話精神,研究貫徹落實。結合前期調研,省委決定實施皖北地區群眾喝上引調水工程。6月15日,省委黨史學習教育領導小組把該工程列為省委“為民辦實事”第一項工程。7月8日,省政府第 146 次常務會議將該工程作為省政府重點調度水利工程。10月28日,該工程明確寫入省第十一次黨代會報告。

            實施皖北地區群眾喝上引調水工程是省委省政府基于民生福祉、皖北振興做出的重大決策部署,意義深遠。

            一是保障和改善民生的必然要求。水源條件先天不足是皖北地區基本水情,皖北地區約有84.5%的群眾飲用水主要依靠地下水源?!笆濉逼陂g,全省上下共同努力,通過開展農村飲水鞏固提升工程,在現行標準下,解決了農村飲水安全問題。但是,早期建設的農村供水工程規模偏小、標準偏低,抵御自然災害能力偏弱,受原生地質環境因素影響,一些地區地下水氟、鐵、錳等超標,專門配備的除氟設備、除鐵錳裝置和凈化消毒設施運行成本高、水量損耗大,為皖北地區農村供水水質帶來較大隱患。實施皖北地區群眾喝上引調水工程,以優質的地表水源替代地下水源,是解決皖北農村供水問題的治本之策。

            二是皖北四化同步發展的迫切需要。實現安徽高質量發展,必須推動皖北地區高質量發展。在長三角乃至全國發展的大坐標下審視,皖北地區經濟發展相對滯后。與之相對應的,是人口眾多、需求迫切所帶來的巨大發展潛力。堅持“四化同步”發展是皖北變發展差距為后發優勢的不二選擇,這其間,離不開城鄉供水這個基本要素的保障參與。堅持城鄉一體化方向,實施皖北地區群眾喝上引調水工程,是強化城鄉統籌,助推皖北高質量發展的重要舉措。

            三是保護地下水生態的關鍵舉措。皖北地區地下水經過長期大量開采,已經形成約3000平方公里的超采區,一些市、縣地下水位嚴重下降。2021年,中央第三生態環境保護督察組向省委省政府反饋指出“地下水超采問題長期不解決”問題。2021年12月1日開始施行的《地下水管理條例》(國務院令第748號),已經將地下水超采治理工作上升到法規層面,要求采取禁止開采、限制開采措施,逐步實現全面禁止開采。而皖北地區集中開采中深層地下水主要就是城市用水和農村居民生活用水,實施皖北地區群眾喝上引調水工程,是履行皖北地區地下水超采治理法定職責的根本保證。

            二、實施皖北地區群眾喝上引調水工程的總體安排

            (一)總體思路。皖北地區群眾喝上引調水工程以南水北調東線、引江濟淮等引調水工程為基礎,建設從水源到用戶的配水工程。配水工程和引調水工程同步建設,確保地表水調到當地即能實現供水入戶。在規劃布局中,堅持城鄉一體化方向,優先考慮通過城鎮供水管網延伸,盡量覆蓋農村人口,對現有農村水廠能延則延、能并則并。在水源選擇上,考慮充分利用當地地表水源,不足時以引調水為補充。在工程建設中,充分利用現有具備整合利用條件的農村規模水廠、配水管網、供水入戶設施等,避免資金浪費。在運營管理上,考慮實行企業化、專業化、規范化管理,提高智慧化管理水平,努力實現城鄉供水“同水源、同管網、同水質、同服務”。

            (二)建設任務。皖北地區群眾喝上引調水工程主要建設內容包括取水工程、水廠改建、管網完善等。規劃布局供水工程76處、供水規模286萬m3/d,除保留現狀已有17處供水工程外,還需要建設供水工程59處,其中新建26處、擴建18處、改建15處。具體建設地表水調蓄設施6處、取水泵站44處、凈水構筑物77處、清水池55.47萬立方米、輸水管646公里、配水管9360公里、加壓泵站59處,建設縣級供水水質檢測中心19處及省、市、縣(市、區)一體化的供水管理信息系統等。規劃投資154億元。

            (三)計劃安排。圍繞讓皖北地區3000萬群眾喝上更優質的地表水,基本不喝地下水的總體目標,結合引江濟淮一期、二期工程的建設時序安排等,皖北地區群眾喝上引調水工程實施計劃分為兩個階段,第一階段是在2023年底前,完成引江濟淮工程安徽段建成后具備地表水水源取水條件的13個縣(區)城鄉供水地下水水源替換,包括:蚌埠市懷遠縣、固鎮縣、五河縣、淮上區,阜陽市阜南縣、潁上縣、潁泉區、潁東區、潁州區,淮南市鳳臺縣、潘集區、毛集實驗區,亳州市蒙城縣。第二階段是在2025年底前,完成引江濟淮二期工程建設后具備地表水水源取水條件的15個縣(市、區)城鄉供水地下水水源替換,包括:淮北市濉溪縣、相山區、烈山區、杜集區,亳州市譙城區、利辛縣、渦陽縣,宿州市碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、埇橋區,阜陽市太和縣、界首市、臨泉縣。各地具備條件的,盡可能提前完成。

            三、實施皖北地區群眾喝上引調水工程的推進情況

            一是高位推動。省委省政府高度重視皖北地區群眾喝上引調水工程,將其作為貫徹落實習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上重要講話精神和關于“四化同步”重要論述精神的重要舉措,主要領導高位推動。省委辦公廳、省政府辦公廳于12月4日印發《關于皖北地區群眾喝上引調水工程的實施方案》(廳〔2021〕31號),明確政策要求。省水利廳將“喝上引調水工程”作為貫徹省委省政府決策部署的1號工程來抓,成立工作專班、制定工作方案、壓實工作責任,在指導皖北6市28個縣(市、區)完成縣級城鄉供水保障規劃修編的基礎上,編制了省級皖北地區群眾喝上引調水工程規劃,即將由省政府審定后印發。多次組織召開相關市、縣(市、區)水行政主管部門負責同志和業務骨干參加的專題座談會和工作推進會,細化工作任務,明確責任單位,壓茬推進項目實施。

            二是有效推進。2021年,我們組織先行實施8個項目,列入“我為群眾辦實事”省級項目清單。其中,蒙城縣呂望水廠、譙城區古井楊樓水廠、埇橋區符離水廠、固鎮縣劉集水廠4個地表水廠已經開工建設;改造現有水廠水源、管網延伸覆蓋的4個項目已經完工,實現五河縣、鳳臺縣、潘集區等25萬農村人口地下水源置換,群眾生活用水水量水質得到進一步提高。

            三是兩手發力。在積極爭取國家有關部委支持、加大地方財政投入力度的基礎上,政府和市場兩手發力。2021年,積極爭取中央財政銜接推進鄉村振興補助資金10782萬元,全部用于皖北地區農村供水保障工程建設。進一步強化項目意識,創新招商理念和方式,充分運用市場的邏輯謀事、資本的力量干事,大力開展“雙招雙引”,落實頂格傾聽、頂格協調、頂格推進。省水利廳主要負責人主持召開皖北地區群眾喝上引調水工程推進座談會,邀請銀行、企業與政府和相關部門充分對接,還與大型央企、銀行進行商談。同時向社會公開發布安徽省皖北地區群眾喝上更好水工程項目招商公告,邀請各供水企業、投資基金、銀行、社會資本等有意向的投資者和經營者參與項目建設和運營管理,拓寬渠道保障工程建設和運營資金投入。目前相關縣(市、區)已落實資金超過40億元。

            下一步,我們將按照省委省政府決策部署,高質量推進皖北地區群眾喝上引調水工程實施,守牢供水安全底線、守住工程質量生命線。我們堅信,在省委、省政府的堅強領導下,依靠各市縣、各部門的協同配合和通力合作,皖北地區群眾喝上引調水工程一定能夠建設成為經得起歷史檢驗的民心工程、德政工程,造福皖北地區三千萬人民。謝謝大家!

            汪曄宇:謝謝徐廳長的介紹。下面是答問環節,請記者朋友在提問時通報所在的新聞單位。

            安徽衛視記者:徐廳長您好,我是安徽衛視記者。省第十一次黨代會要求實施皖北地區群眾喝上引調水工程,請問接下來有哪些重點任務?

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            安徽衛視記者提問


            徐維國:12月初,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于皖北地區群眾喝上引調水工程的實施方案》(廳〔2021〕31號),根據實施方案安排,我們接下來有3項重點工作。

            一是合理確定建管模式。堅持有效市場和有為政府相結合,因地制宜選擇合適的工程建設和運營管理模式,明確實施主體。原則以市或縣(市、區)為單位,積極穩妥、依法依規整合、新建城鄉供水公司,作為轄區內城鄉供水投融資、工程建設、管護維養的統一平臺,推行企業化運營、專業化管理。通過無償劃撥、作價入股、委托代管、兼并收購等方式,推進城鄉供水資產整合。

            二是有序推進工程建設。以引調水工程為基礎,輸配水工程和引調水工程同步建設,確保引調水工程通水后即能實現供水入戶。合理確定分年建設任務,優先實施地表水廠及輸配水干管建設等骨干性工程。加快開展供水工程前期工作,嚴把施工進度和工程質量關,確保高效高質完成建設任務。

            三是加強供水工程管理。推進供水工程規范化管理,強化供水水量、水質、水壓保障,完善應急供水預案,建立快速響應的維修隊伍,設立便民服務熱線平臺,提升運行管理和服務水平。提升信息化管理水平,建立省市縣一體化的農村供水管理系統,充分利用信息化手段,加強供水管網調度和監管。

            安徽日報記者:您好,我是安徽日報記者。皖北地區群眾喝上引調水工程已經全面開工,下一步將采取那些保障措施,確保工程的順利實施?

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            安徽日報記者提問


            崔黎:下一步,我們將進一步壓實工作責任,細化工作任務,明確責任單位,壓茬推進項目實施。

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            安徽省水利廳二級巡視員 崔黎


            一是強化組織領導,落實相關責任。在省委省政府的領導下,有序推進工程建設和管理。落實皖北地區有關市、縣(市、區)黨委和政府主體責任,抓好工程落實。實行行政首長負責制,將規劃目標和任務落實到部門和單位,建立健全聯席會議、信息共享監督考核等制度,協調解決工作推進中存在的重點、難點問題,確保實施進度。

            二是堅持政府主導,多方籌措資金。充分發揮財政投入在農村供水工程建設中的主渠道作用。同時,運用市場的邏輯謀事、資本的力量干事,開展“雙招雙引”,充分利用金融貸款、吸引社會資本參與等方式,及時足額落實地方投資。

            三是加強建設管理,嚴把質量關口。健全工程建設項目法人責任制,嚴格執行“四制”(項目法人負責制、招投標制、工程建設監理制和合同管理制)管理。健全項目管理責任制,建立工作臺賬,明確時間節點,實行掛圖作戰。加強質量監管和監督審計,注重跟蹤問效,確保工程按時建成并發揮效益。

            四是強化運行管護,健全機制體制。建立責任明確、分工協作的監管責任機制,管理專業、運行規范的工程管理機制,財政扶持、要素支撐的政策保障機制,不斷提高供水保障與服務水平。

            總之,我們將在省委、省政府的堅強領導下,依靠各市縣、各部門的協同配合和通力合作,一定會將皖北地區群眾喝上引調水工程建設成為經得起歷史檢驗的民心工程、德政工程。

            安徽商報記者:您好,我是安徽商報記者。請問實施皖北地區群眾喝上引調水工程后,各縣區將形成怎樣的供水格局?

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            安徽商報記者提問


            崔黎:通過實施皖北地區群眾喝上引調水工程,大力推進城鄉供水一體化,徹底改變目前水源不穩定、水廠規模偏小、管理水平參差不齊的局面,實現“同水源、同管網、同水質、同服務”的城鄉供水均等化。

            一是構建水源保障格局。以淮河干流、西淝河等當地地表水源為基礎,引江濟淮、淮水北調及南水北調工程為保障,適當興建必要的調蓄設施,構建區域水源保障格局,實現地下水源全部置換成地表水。

            二是構建大供水格局。通過新建大型水廠,兼并整合原有小型水廠,發揮供水工程的規模效應,根據規劃,現有農村供水工程1046處,整合后為76處供水工程。同時,新建縣域骨干配水管網,將原有獨立的供水網絡連接聯通,形成相互補充的供水網絡。對于部分老舊管網實施改造工程,切實做好農村供水保障。

            三是構建專業化供水管理格局。按照省委省政府“雙招雙引”的工作要求,以及省政府辦公廳《關于加強農村飲水安全工程長效管理機制建設的指導意見》,建立或引進大型專業化管理隊伍,以專業的隊伍干專業的事,全面提高農村供水管理水平,保證農村供水工程充分發揮效益,為皖北地區經濟發展做出應有的貢獻。

            汪曄宇:如果還有其他問題,會后可以聯系深入采訪。今天的發布會到此結束,謝謝兩位發布人,謝謝各位記者朋友,再見!

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