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            閱讀次數: 日期:2022-04-02 11:58 [ 字體:   ] 

            現將全省水利建設質量年活動方案和市場管理優化提升活動方案解讀如下。

            一、活動背景

            黨的十八大以來,黨中央始終把質量擺到突出的位置,習近平總書記對質量工作作出一系列的明確要求。

            省委、省政府認真貫徹落實總書記和黨中央的決策部署,印發了推進質量強省建設的實施意見;省第十一次黨代會明確提出爭創中國質量獎的目標;全省質量大會要求以更大力度推進質量強省建設。

            2022年2月7日,春節上班第一天,省委、省政府召開“全省改進工作作風為民辦實事為企優環境大會”,鄭柵潔書記強調“要有刀刃向內、自我革命的堅定態度,切實解決人民群眾和市場主體反映強烈的突出問題……”

            為全面貫徹落實黨中央和省委、省政府的決策部署,按照全省水利工作會議安排和“總書記有號令,黨中央有部署,安徽見行動,水利見成效”的要求。針對全省水利工程建設質量和市場管理中存在的突出問題,經廳黨組同意,在全省水利行業組織開展“水利建設質量年和市場管理優化提升活動”。

            二、水利建設質量年活動方案內容

            質量年活動重點從推進主管部門質量管理程序化、企業質量體系建設標準化和行業評選規范化等方面展開,努力形成齊抓共管,共同推進全省水利工程質量提升的新局面。

            (一)全面開展項目法人建設和標準化試點

            通過努力,全省上下建立一支懂質量、會管理的項目法人隊伍始終是搞好工程質量的關鍵。今年圍繞項目法人建設重點開展三項工作:一是編制《安徽省大中型水利工程項目法人管理手冊》,組織對項目法人開展從項目立項到項目驗收全過程培訓。二是開展專業化項目法人隊伍建設,力爭全省16個市本級全面建立專業的建設管理隊伍,專門從事市本級工程建設和指導縣區建設管理工作,截至目前全省市縣區已完成50支專業化隊伍建設。三是開展縣區項目法人標準化試點,督促市本級建管力量下沉,在每個有建設任務縣區選擇一個重點項目開展項目法人標準化建設試點,幫助縣區提升水平,全省16個市共選取了83個項目開展試點工作。

            (二)深入開展質量提升和質量考核工作

            繼續大力推進全省水利建設質量考核和質量提升工程建設,以質量提升行動為抓手,推進行業主管部門對工程項目開展常態化質量管理工作,檢查結果作為平時得分納入年度質量考核。同時,針對當前工程建設中質量方面存在突出問題,進一步細化優化質量排查和質量考核內容與標準,修訂印發《安徽省水利建設質量工作考核辦法》、《安徽省水利建設質量工作考核評分細則》、《2022年水利工程建設質量提升專項行動實施方案》。同步開展重點水利工程飛檢和質量檢測單位“雙隨機、一公開”檢查工作。

            (三)全面推進全省水利企業自身質量體系建設

            水利工程參加企業自身質量管理水平是做好項目質量管理的基礎,必須要引導和督促我省水利行業企業開展質量管理體系和能力建設。印發了《全省水利行業質量領航企業評選辦法》(試行),開展質量領航企業評選,促進企業大力弘揚工匠精神,開展質量管理提升工作,著力在實踐中培育打造一批質量管理優秀企業,樹立安徽水利建設質量品牌。

            (四)全面提升工程質量評比和企業評優工作質量

            充分發揮質量評比和企業評優的導向作用,進一步細化修改“禹王杯”獎評選辦法,制定“禹王杯”獎“黃山杯”獎評選細則,修訂水利行業規范化工地評定標準,堅持好中選優的原則,繼續開展安徽省優秀建筑業企業等質量獎項的評選工作,將評選結果納入安徽省水利建設市場信用體系評價和水利工程建設招投標管理激勵范疇,切實發揮評優評先的激勵導向作用。

            三、市場環境優化提升活動方案內容

            建設公平、公正、公開的市場環境是保障全省水利建設市場健康有序高質量發展的關鍵。市場環境優化提升工作主要圍繞水利行業企業資質管理、招投標管理和市場信用管理等方面展開。

            (一)指導市縣主管部門做好水利建設市場管理工作

            針對全省水利建設市場中小企業和分支機構多能力水平層次不齊,部分地區招投標領域圍標串標屢禁不絕,參建企業合同履約不嚴格、不規范、管理難,水利建設管理信息化水平低、大數據管理能力弱等突出問題,擬定出臺《進一步加強水利工程建設市場管理的意見》,指導市縣水行政主管部門科學、規范開展本地區的建設市場管理工作,依法依規開展全省水利建設市場違法違規行為打擊工作,逐步營造風清氣正的營商環境,促進行業健康發展。

            (二)有序推進在皖水利企業的分類管理工作

            當前在我省注冊、備案和登記的設計、施工、監理等9大類市場主體4531家,其中規模以上企業約1300多家,規模以下中小企業3100多家??傮w來講,各級主管部門對這些企業經營管理情況掌握不多,存在的問題研究的不透。我們將組建市場管理研究團隊,積極聯合市級主管部門開展專項研究,加強注冊備案企業管理,強化省市聯動,獎優罰劣,建立違規企業警告掛牌制度,逐步完成在皖水利企業分類管理。

            (三)繼續推進全省水利建設市場管理制度完善工作

            為進一步適應市場管理中出現的新變化和新要求,廳建設處擬組織力量對《安徽省水利工程建設項目招標投標監督管理辦法》、《安徽省水利水電工程招標文件示范文本》、《安徽省水利建設工程總承包工作意見(試行)》、《轉發水利部<水利建設市場主體信用信息管理辦法><水利建設市場主體信用評價管理辦法>的通知》等市場管理制度文件進行修訂,還要擬定《安徽省水利建設市場管理指導意見(試行)》。相關制度修訂和擬定過程中我們將廣泛開展調研,充分征求各級主管部門、市場主體和公共資源交易中心等部門、單位以及社會意見,也請各市水行政主管部門協助提出合理化建議和意見。

            (四)推進全省水利建設市場管理信息化水平

            針對當前水利建設市場管理需要,省水利廳正在組織開發“安徽省水利工程建設綜合管理平臺”。綜合管理平臺是“省級建設、多級使用”的應用平臺,主要包括項目管理、市場管理、政府監管和業務移動平臺等四個部分,預計10月左右上線運行,各級水行政主管部門要提前做好平臺應用準備,要安排專人參加培訓和從事平臺管理工作。同時,有條件地區要主動開展智慧化工地和數字孿生工程試點。


            聯系部門:安徽省水利廳建設處   聯系電話:62128044

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